Закон об азартных играх и казино в России
02 июня 2023
Актуальный вопрос посетителей казино: как изменился закон об азартных играх в России за последние годы. Возможно, порядок уплаты налогов стал другим либо появились какие-то явные запреты. Также неплохо было бы знать, введено ли регулирование игр на деньги в интернете. Все это рассмотрено в данном материале. Эксперты редакции собрали важную текущую информацию из всех действующих законов. Обзор актуален на начало марта 2023 года.
Разрешены ли азартные игры в России
Азартные развлечения делятся на четыре группы: казино, покер, ставки на спорт, лотереи. Запреты могут быть для компаний — на организацию, проведение и для граждан — на участие. Сначала речь пойдет о ситуации в интернете по каждому направлению:
- Лотереи. Они легализованы в масштабе страны, в том числе онлайн. На специализированном сайте ежедневно и каждый час проводятся несколько лотерей с мгновенной оплатой участия с банковской карты.
- Ставки на спорт онлайн также легализованы. В начале 2023 года в России существуют 15 букмекерских контор, действующих в интернете. Деятельность иностранных операторов запрещена.
- Онлайн покер успешно легализовался в 2021 году. Зарубежные румы partypoker и PokerStars создали российские филиалы, открыли офисы и установили свои серверы на территории Большого Сочи. Позже работа в России была приостановлена по инициативе самих компаний.
- Онлайн казино запрещены и не могут быть открыты на территории РФ. В июле 2021 года состоялось прямое законодательное решение.
Положение дел в 2023 году для физических лиц таково, что закон об азартных играх не говорит ничего о запрете регистрации где бы то ни было. Для гражданина РФ не предусмотрено никаких санкций, если он откроет счет у любого нелегального зарубежного оператора (казино, покер-рум, БК) и сделает там депозит через интернет.
Ситуация в офлайне похожая. Разрешено играть в наземном клубе букмекера и покупать билеты лотерей. Установить напольные аппараты, а также организовать настольные игры и покер возможно лишь в пяти особых зонах.
Уголовный кодекс предусматривает штрафы в сотни тысяч рублей и даже лишение свободы за проведение и организацию азартных игр (УКРФСтатья171.2). Для граждан нет никаких наказаний за посещение нелегальных казино и слот-залов.
к содержанию ↑Список законов, регулирующих индустрию
Закон об игорном бизнесе в России появился в конце 2006 года. Это единственный нормативный акт. Изменения вносились несколько раз. Они были оформлены как самостоятельные законы. Их текст полностью перенесен в основной документ.
Полное название главного закона: «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». Идентификатор — № 244-ФЗ.
Лотереи регулируются отдельно.
Четыре изменения главного закона, важные для игроков, произошли и 2020 и 2021 годах. Они касаются учета выплат в офлайне и запрета переводов в онлайне.
| Кратко об изменении | Дата внесения | Номер ФЗ | Смысл |
|---|---|---|---|
| О создании единого регулятора | 30.12.2020 | 493 | Создается централизованная база офлайн игроков |
| Об идентификации клиентов | 30.12.2020 | 493 | Все выигрыши в наземных казино автоматически попадают в федеральную базу |
| О запрете игр на деньги в интернете | 02.07.2021 | 355 | Добавлен прямой запрет на проведение игр на деньги через интернет |
| О запрете переводов | 02.07.2021 | 355 | Банкам и платежным системам предписано отказывать в транзакциях в онлайн казино |
Принципы лицензирования
В игорном бизнесе РФ существуют два вида регулирующих документов: разрешения и лицензии. Последние необходимы для букмекеров. Разрешения выдаются наземным заведениям.
Невозможно организовать онлайн казино с офисом и серверами на территории РФ.
Разрешение выдает орган управления игорной зоной. Стандартного регламента получения не существует. Заявки потенциальных организаторов рассматриваются в индивидуальном порядке. Орган управления назначается Правительством РФ и полностью подконтролен ему.
Разрешение выдается бессрочно. Причины для его отзыва:
- Проведение азартных развлечений на деньги за пределами игорной зоны.
- Нарушения при предоставлении информации относительно выигрышей посетителей.
- Недостоверные данные клиентов в централизованной базе.
Другие причины для отзыва: ликвидация игорной зоны решением Правительства либо заявление организатора.
Законодательство об игорном бизнесе обязывает организатора располагать чистыми активами на сумму 600 000 000 рублей. Это требование нельзя снизить в течение всего периода деятельности. Обязательны ежегодный аудит и предоставление списков учредителей, бенефициаров и руководителей.
Получить разрешение возможно при количестве столов в зале не менее 10. Самое маленькое казино России — «Бумеранг». Оно находится в игорной зоне «Красная поляна». Там размещено 20 столов.
Открыть слот-холл возможно при 50 автоматах. К примеру, в зале при казино «Собрание» в игорной зоне «Янтарная» размещено 350 аппаратов.
Как платить налог с выигрыша
Нет специального законодательства, касающегося налогообложения выигрышей в наземном казино. Согласно действующему Налоговому кодексу, могут применяться две ставки:
- 13% по выплатам на столах и автоматах, включая любые джекпоты.
- 35% для выигрыша в стимулирующей лотерее.
В последнюю категорию попадают все вещевые призы, например, автомобиль. Любой выигрыш в лотерее будет обычным, если он поступил на карту гостя. Она выдается сразу после регистрации.
Налоговую декларацию подавать не нужно. С января 2021 года все выплаты из кассы заведения автоматически попадают в централизованную базу данных. Основание для платежа в бюджет — уведомление в личном кабинете ФНС. Перечисление налога осуществляется до 15 июля следующего года.
В федеральной системе учитываются балансы по каждому казино отдельно. Так что, имея солидный минус в конце года по одному заведению, и небольшие плюсы по другим, вероятно, придется платить налог 13%. Чтобы избежать этого, следует самостоятельно учитывать выигрыши и списывать средства с карты гостя в нужные периоды.
Если в текущем году клиент остался в проигрыше, налог не платится, независимо от сумм, полученных в кассе. Результаты по каждому заведению обнуляются 31 декабря. Нельзя суммировать балансы за несколько лет.
Налог с выигрыша в онлайн казино
Если в 2023 году поступил перевод от онлайн казино, то нет оснований для начисления налога. Платить пришлось бы, если в назначении транзакции явно указано: выигрыш. Таких комментариев онлайн площадки при выплате не делают.
В 2023 году нет законодательных актов, которые бы признавали доходом гражданина любые средства, поступившие на его банковский счет. Так что не имеет смысла проявлять инициативу и идти самому в налоговую инспекцию.
к содержанию ↑Основные положения закона об азартных играх
Главный закон приняли в конце 2006-го, а вступил в силу он в 2009 году. С тех пор документ переписан практически наполовину. Далее представлен краткий обзор версии, актуальной в начале 2023 года.
Новый закон о казино и игровых автоматах в 2023 году принят не будет. Достаточно вносить изменения в уже имеющийся документ.
Глава 1
Устанавливает ограничения при проведении азартных развлечений, требования к организаторам и игорным платформам.
Статья 4. Содержит важное дополнение от 30 декабря 2020 года.
- Пункт 30. Создание единого регулирующего органа для всех азартных игр.
- Пункт 31. Создание федеральной информационной системы.
Статья 5, пункт 3 вводит явный запрет на игры на деньги через интернет. Это же пункт определяет, что считается локацией проведения:
- Место жительства участника.
- Местонахождение банка, откуда переводятся деньги нелегальном оператору.
- Сетевой адрес игрока.
- Международный телефонный код в случае оплаты с баланса мобильного устройства.
Статья 5-1. Пункты 1 и 3 обязывают банки отказать в проведении платежа зарубежной компании, которая находится в списке юридических лиц, организующих нелегальные игры.
В законе не установлены ограничения или санкции для физических лиц при получении переводов от онлайн казино.
Пункты 4 и 17 сообщают, что список запрещенных площадок ведется правительством РФ, согласовывается с Центробанком и эта информация доводится до кредитных организаций и платежных систем.
Пункты 7 и 8 оговаривают, что запрещенным лицом может оказаться любая организация или гражданин, относительно которых установлен факт посредничества в платеже нелегальному оператору. Также описываются способы выявления подобных лиц.
Пункт 20 включает в состав запрещенных лиц не только онлайн площадки, но и иностранные платежные системы, когда установлен факт перевода зарубежным организаторам. Для российских игроков это важно относительно ЭПС Skrill и Neteller, специализирующихся на операциях в индустрии азартных развлечений.
Пункты 19 и 34 предписывают банкам и платежным системам устранить нарушение в 30-дневный срок — прекратить принимать переводы для запрещенных операторов.
Закон не оговаривает штрафов для банков.
Выводы: в 2023 году закон ужесточился для юридических лиц. Относительно граждан он остается лояльным.
Глава 2
Вторая глава устанавливает правила создания игорных зон. Также определяется порядок получения разрешений на открытие наземного казино.
Глава 3
Третья глава не нужна игрокам казино. Она касается деятельности букмекерских контор.
к содержанию ↑Возможные наказания за нарушение закона
В 2023 году российские игроки наземных заведений защищены от самого серьезного нарушения — сокрытия дохода. Все выплаты из кассы учитываются автоматически.
Единственное возможное нарушение — затяжка с платежом в бюджет после уведомления от налоговой службы. В течение года будут начисляться маленькие пени. Если просрочка многолетняя, наиболее суровая санкция — штраф до 40% от суммы налога.
Для игроков из России
Для игроков из России
Нет. Текущий федеральный закон не различает выплаты в настольных играх и на слотах.
В начале 2023 года их было восемь: шесть казино и два слот-зала.
18 лет в большинстве стран бывшего СССР и 21 год в Украине.
Пункт 3 статьи 7 ФЗ-244 говорит, что организатор может установить собственные правила посещения, если они не противоречат законам РФ.
За это предусмотрен немедленный отзыв разрешения.
За игры на деньги на территории частного владения могут открыть уголовное дело. Основных критериев нарушения три: массовость, использование специального оборудования (столы) и привлечение обученного персонала (крупье).
Да. Но до личного посещения офиса, в котором зададут вопрос об источнике средств — затем счет будет разблокирован.
Если был задан вопрос об источнике денег, клиент банка попадает в базу данных Росфинмониторинга. Это может осложнить открытие счетов в других финансовых организациях и получение кредитов.
В 2022 году это начисление увеличено с 600 000 рублей до 1 000 000.
